“陈书记，这已经是第三次停工了。”
市长林永跟上来，声音里带着难以掩饰的疲惫，“盛华集团那边以资金链紧张为由，搁置了芯片封装项目；几个配套企业见势不妙，也开始打退堂鼓。”
林永手里的文件夹里，夹着厚厚一叠信访件和企业诉求函，最上面那封是临海新区失地农民的联名信，墨迹还带着几分仓促。
陈敬忠没有回头，目光依旧盯着荒滩上丛生的杂草。三个月前，他从省发改委调任茂东市委书记，接手的是一个
“烫手山芋”：这座依托传统钢铁、化工产业兴起的城市，正面临产能过剩、污染严重的双重困境，前两年启动的新区建设本是转型希望，却因招商不力、资金短缺陷入停滞，加上部分干部作风漂浮、利益固化，改革推进举步维艰。上任伊始，他在全市干部大会上立下
“三年破冰”
的誓言，如今看来，第一步就踩在了泥潭里。
“走，去盛华集团看看。”
陈敬忠抹了把汗，语气斩钉截铁。林永愣了一下，随即跟上
——
他知道，这位新书记向来不按常理出牌，越是棘手的问题，越要直面。
盛华集团的会议室里，董事长赵启明面色凝重。“陈书记，不是我们不想干，实在是力不从心。”
他推过来一份财务报表，“银行贷款收紧，前期投入的土地平整、厂房基建已经花光了流动资金，现在连工人工资都快发不出来了。”
一旁的副总们频频点头，言语间满是无奈。
陈敬忠翻看报表的手指微微停顿，他注意到报表角落里标注的
“关联企业借款”
数额巨大。“赵总，据我所知，贵集团在外地还有三个盈利项目，为何不调剂资金过来？”
他抬眼直视赵启明，“还是说，茂东的投资环境，让你不敢加大投入？”
赵启明眼神闪烁，沉默片刻才坦言：“不瞒您说，茂东的审批流程太繁琐，一个环评报告跑了五个部门，耗时两个月；而且部分职能部门的‘潜规则’让人望而生畏，我们怕投入越多，麻烦越多。”这句话像一颗石子，砸进了在场干部的心湖。
回程的车上，气氛压抑。市发改委主任张卫国忍不住开口：“陈书记，盛华集团说的情况确实存在。有些干部习惯了老一套，抱着‘多一事不如少一事’的心态，甚至把职权当筹码。”
“那就要改！”
陈敬忠猛地拍了下座椅扶手，“改革不是喊口号，要动真碰硬。从明天起，成立新区改革攻坚专班，由林市长牵头，我来挂帅。第一刀，就砍向行政审批的‘中梗阻’！”
第二天一早，茂东市委大院的公告栏前围满了人。《临海新区集成授权改革实施方案》赫然在目：将
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