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待伊黛尔痊愈之后，“合城之举”正式开始施行。
欧士英伯爵首先率领上百天兵去往幻月城，他们将在幻月城与博古利亚之间筑起上万里的驰道，以此抵御外敌，加强两城联系。在“万里驰道”工程开始后，丹菲尔公主也利用自己的法杖，施法在幻月城与博古利亚交界处幻化出了一座华丽至极的都城，取名为“祈灵城”，有为天下之人祈福之意，它也将是梦华王朝第一座都城。
萧幕经过几夜思量，准备沿用现代的民选制度，由幻月城和博古利亚所有族人投票选出了丞相、御史、摄政王等官位任职人。
大选历经五日终于结束，激烈角逐之后，深得民心且有实力者皆被选入都城，翌日上任。
各官员陆续上任后，萧幕和亦歌召集众臣召开了一次集体大会，其召开大会的主要目的就是要制定出梦华王朝统一的制度，以平等为核心，解除一切不平等以及残暴的旧体系。
制度中的各项条款皆以《博古利亚法典》为根基，从群臣到百姓的切身利益出发，不具有任何剥削性质。
比如，在萧幕的提议下，大会统一了币制，以新铸造的凯亚币为本币，而幻月城以及博古利亚族人就以兑换的方式，进行各城货币流通。
而且他还鼓励各族百姓积极学习外族语言，加强沟通。
制度无论是对城主，群臣或是百姓都有所权利与义务的明确规定，一旦触犯规定，无论身居何种官职都将严惩不贷。
为了鼓励群臣的积极性，萧幕和亦歌还提出每隔一年就回召开都城议会，评选出优秀官员，以资奖励，奖励获得越多，那么提升的空间就越大。其各类小官，侍卫等都有晋升的机会。
考虑到现实经济并不景气的现况，萧幕毅然大大减轻了百姓的赋税，还从国库取出一部分资金发放给百姓，这笔资金是用于他们创业用的，创业基金。
在他们得到该笔资金时，萧幕会跟他们签署一份合同，合同中有双方约定的期限，期限一到，他们必须将之前所得资金归还于国库，为了防止有借无还的情况发生，萧幕还与他们约定，归还时必须缴付相应的利息，如不能如期归还，在一定的延长期后，他们的现有住房以及资金将全数归于国库。
这些制度制定后，连亦歌都连连称赞萧幕，他确实有其过人的经济头脑。
过后的一段时间里，亦歌负责军队大小事物，其清风堂弟子，法勒希骑士团战士与幻月城将士纷纷进入祈灵城，三军编制为一个军队，部队驻扎在祈灵都城城内，由亦歌全权统领。
操练之余，他也亲自前往兵器阁，督促上万精锐兵器的铸造。毕竟，日后，还是避免不了与龙鳞神的大战，所以配备上等兵器乃是首当其冲的。
在这次铸造的兵器中，不仅有刀剑等利刃，还有诸多千奇百怪的暗器，比如像铁制的五叶针，此针可根据不同的情况选择不同的长短，它最长可达到一柄利剑的长度，而最短则可以微型到肉眼无法看见的地步，杀人于无形之中。除此之外，还有像毒球、三步枪等暗器，那都是亦歌自个儿研发出来的。
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