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南方的重工业底子打好之后，罗冲还要为都城这边的工业开发区做规划。
按照罗冲的设想，都城未来肯定是以工业人口为主，这些人居住在城市里，又不能天天坐着火车到郊外的乡下去种地，所以必须在城市里满足他们的工作，这样一来，城市里就需要大量的工厂。
因此，城市里的工业区就应运而生了。
按照罗冲的布局，承康郡和启安郡那里是南方的重工业基地，不过重工业生产的都是材料，还要把这些初级材料经过加工，变成能用的商品，所以还需要另外一个工业基地，罗冲称之为制造业基地。
这个制造业基地，罗冲准备把它放在拓海郡的北侧，拓海郡通往都城的铁路沿线，这样方便运输材料和货物，还能用整个拓海郡对工业区提供保护。
就算将来海外有敌人打上了岸，也得先打败了拓海郡和汤城八郡，才能掠夺拓海郡北边的工业基地，但是真的等他们打完拓海郡的时候，后面的工业基地早就被罗冲用沿线的铁路转移走了，这是出于战略防御的目的才做出的决定。
另外这个制造业基地，也是以重工业制造业为主的，比如橡胶加工厂，轮船制造厂，拖拉机厂，自行车厂，机械加工厂，五金加工厂等等等等。
汉部落目前只有造木头帆船的造船厂，还没有一家能造蒸汽铁甲船的，而拓海郡这里的位置就很不错，北边有重工业基地，钢铁能满足供应，本身又是沿海城市，靠近出海口，有造船业发展的土壤。
造船厂的后面，就可以放一个机械加工基地，比如造船需要的各种零件，车削螺旋桨之类的，就需要精密的机加工设备，还可以在这里制造港用吊机，为造船业和港口码头服务。
其他的拖拉机厂，自行车厂，可以沿着铁路两边一字排开，需要什么零件，直接从旁边的机械加工厂就能生产出来，形成一个工业群，产业链。
这些都是‘大件商品’的制造基地，甚至就连重载火车，也都可以放在这里生产，不过这样的制造业，显然不适合放在都城里。
所以都城这里还有个第三工业产业链，也就是轻工业和食品工业，高科技产业。
在都城这里建立轻工业产业园，也不是罗冲一拍脑袋想出来的，而是这里的条件决定的。
首先，未来都城会有大量的工业人口，而轻工业，又被叫做劳动密集型产业，需要大量的劳动力，这正好和都城的条件吻合。
第二，从拓海郡到都城之间，或者说，从浏阳河入海口往西，草原洪湖往东，中间的这一大片区域，全都是土壤肥沃的农田，非常适合大力发展农业。
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