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东华帝国的议事厅内，晨光透过雕花窗棂，在青石地面上投下斑驳的光影。
厅中没有奢华装饰，只摆着一张由千年铁木打造的长桌，桌案上摊开着灵界五域的羊皮地图，边缘用朱砂标注着新纳入版图的城池——这是新东华帝国立国以来的第一次核心会议，空气中弥漫着既严肃又振奋的气息。
李肇坐在长桌主位，身上未穿龙袍，只着一件素色锦袍，却自有一股压得住场面的气场。
他目光扫过在座众人，每个人的脸上都带着对未来的期许，也藏着对未知的审慎——毕竟，吞并万仞国与大衍皇朝后，这个新生的帝国正站在历史的十字路口。
“三国合并，立国不是结束，是开始。”
李肇的声音不高，却清晰地传到每个人耳中，“今日议事，不谈虚礼，只论实务。”
他指尖在地图上重重一点，“新国土横跨东、中两域，共设八百七十二市，十八亿百姓，若治理不当，便是千里之堤溃于蚁穴。”
众人屏息凝神，等着他的下文。
“第一桩事，疆域与官制。”
李肇抬手指向敖烈，“敖烈，你久在东域征战，熟悉地形。特任命你为东域提督，总领东域军政要务，治所设在灵京市。麾下配玄甲军五万，首要任务是拓展稳定东域疆土，肃清东华帝国东域境内妖兽，安抚新迁百姓。”
敖烈起身，抱拳时甲胄碰撞作响：
“臣遵旨！东域若有一寸土地不稳，臣提头来见！”
他本来自东海龙宫，归顺后便将东华视为故土，此刻语气中满是赤诚。
李肇微微颔首，目光转向楚梦瑶：“中域以后将是是帝国腹心，原大衍皇朝都城定为京都市，作为帝国中枢。废除旧制的‘三省六部’，推行‘行政院-市-镇’三级管理，你任行政院院长，兼决策委员会主席，总揽政务。”
楚梦瑶起身时，手中捧着一卷竹简，上面是连夜拟好的《建国新政》：
“我已草拟新政十八条，核心是‘削世袭、重民生’。凡万仞、大衍旧臣，不论爵位高低，一律解职重审；各地赋税改按田亩产量征收，废除苛捐杂税。”
她顿了顿，补充道，“只是旧臣基数太大，恐有抵触。”
“抵触是必然的。”
李肇接过竹简，翻开首页，上面“民为邦本”四个大字力透纸背，“但立国之本在民，不在官。韩思芷。”
“臣在。”
韩思芷展开手中的名册，上面密密麻麻记着各地官员的功过，“情报部已核查，万仞国旧臣中，贪腐超百万灵石者三十七人，大衍皇朝克扣军饷的将领十二人，这些人若留着，便是新政的毒瘤。”
“查实者，按律处置。”
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