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**第一节**
凌晨四点，应急指挥部临时搭建的帐篷内灯火通明。周正帆揉了揉酸胀的眉心，面前摊着厚厚一摞金光化工新区的档案资料。于晓伟轻手轻脚地走进来，将一杯浓茶放在他手边。
“秘书长，您已经连续看了七八个小时了，休息一下吧。”
周正帆没有抬头，目光依旧锁定在手中一份泛黄的环保审批文件复印件上。“晓伟，你来看这里。”他的声音因疲惫而沙哑，却透着一丝警觉。
于晓伟凑近，顺着周正帆指尖所指的位置看去。那是金光化工新区一期项目——也就是这次发生爆炸的苯罐及丙烯腈储罐区——的《建设项目环境影响报告书》批复文件。批复单位是市环保局，落款日期是八年前。
“日期……好像有点问题。”于晓伟蹙眉，“这份批复的签发日期，比项目开工建设许可证的颁发日期，晚了整整三个月。”
“不是晚了三个月，”周正帆将另一份建设许可文件抽出来，并排放在一起，语气沉凝，“是项目建设方，在还没有拿到环评批复的情况下，就已经破土动工了。这是典型的‘**未批先建**’。”
帐篷内的空气仿佛瞬间凝固。于晓伟倒吸一口凉气。“未批先建”？这意味着项目从根子上就可能存在程序违规。在环保法规日益严格的今天，这是相当严重的程序问题。
周正帆端起茶杯，抿了一口早已凉透的浓茶，苦涩感让他精神稍振。“再看看这个，”他翻到批复文件的签署页，“当年在市环保局具体负责这个项目环评审批，并在技术审查意见书上签字的科室负责人，是当时的环境影响评价处处长，名字叫……”
他的目光落在那个龙飞凤舞的签名上，虽然经过岁月侵蚀，复印件有些模糊，但依然能辨认出。
“吴天雄。”
于晓伟在脑海里快速搜索这个名字，随即脸色微变：“吴天雄？难道是现在省生态环境厅的……吴副厅长？”
周正帆沉默地点了点头，眼神锐利如鹰。吴天雄，现任省生态环境厅副厅长，分管环境影响评价与排放管理等工作，是省内环保系统实权在握的人物。谁能想到，八年前，他曾在市环保局担任处长，并且亲手审批了这个如今酿成巨祸的金光化工新区项目。
“这……或许只是巧合？”于晓伟试图寻找一个合理的解释，“当时吴处长的审批，也许是在项目实质建设前期工作启动后，按正常流程走的？”
“正常流程？”周正帆指着那份建设许可证，“你看清楚，开挖地基的许可都比环评批复早三个月。这绝不是正常的‘边批边建’，这分明是‘**先上车，后补票**’，甚至可能票都没补全。”
他靠在椅背上，闭上眼睛，脑海里飞速运转。金光化工新区是市里的重点招商引资项目，当年引入时，投资巨大，号称能带动数千就业，大幅提升地方gdp。在这种“重大项目”的光环下，一些审批环节“开绿灯”的情况，在基层并非没有先例。很多时候，大家心照不宣，为了“发展经济”，某些程序上的瑕疵被有意无意地忽略了过去。
但周正帆深知，环评审批绝非小事，尤其是对化工这类高风险行业。环境影响评价的目的，在于提前识别出企业可能存在的污染问题，以相关标准严格要求企业，杜绝后患。如果第一道关口就失守，后续的安全监管又如何能严格起来？
他回想起中提及的响水爆炸事故，其中的一个重要原因就是“相关环评、安评等中介服务机构严重违法违规，出具虚假失实评价报告”。而金光化工的情况，似乎更为原始，可能在审批环节就埋下了隐患。
“晓伟，”周正帆重新坐直身体，语气严肃，“你立刻去做几件事。第一，想办法调取金光化工新区一期项目完整的环评报告原件，以及所有报批过程的存档文件，注意看有没有后续的补充说明或协调会议纪要。第二，查阅市政府当年的会议记录，看看有没有关于这个项目审批问题的专题协调会。第三，……”他停顿了一下，压低声音，“通过可靠渠道，了解一下当年市环保局具体经办这个项目的人员情况，特别是吴天雄处长当时的工作风格和……外界风评。”
于晓伟心中一凛，明白周正帆这是要不动声色地启动内部调查了。“秘书长，我明白。不过，直接调查吴副厅长的旧事，会不会……”
“我们不是在调查吴副厅长，”周正帆打断他，目光深邃，“我们是在彻查金光化工爆炸事故的根源。任何可能与此相关的线索，都不能放过。记住，程序务必合规，所有材料调阅都要走正规流程，留下记录。”
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